23-06-2008
Профиль, 23 июня 2008 года
НАТАЛЬЯ ГОТОВА
Через пять лет частные российские энергокомпании научатся строить новые объекты и управлять существующими, станут крупнее и двинутся осваивать новые рынки за рубежом, считает президент "КЭС-Холдинга" Михаил СЛОБОДИН.
- Какова ваша оценка итогов реформы отрасли? Какие плюсы и минусы вы видите в получающейся в результате реформы конфигурации рынка?
- Очевидные результаты будут только года через три, не раньше. На сегодня новые акционеры осмысливают приобретенное, разбираются в том, кто будет управлять, как будет управлять и что необходимо сделать. Серьезная проблема встала с точки зрения управляемости всего комплекса, речь идет о так называемых золотых парашютах, которые демотивируют менеджмент этих компаний. Мы видим достаточно серьезное изменение кадровых составов практически во всех компаниях, что не добавляет стабильности; это совершенно очевидно.
Если говорить о рынке электроэнергии, то основная проблема - это концентрация игроков. Во всем мире она успешно решается путем адекватного антимонопольного регулирования и выставления соответствующих барьеров. В России также работа в этом направлении ведется. "КЭС-Холдинг" консультируется и в антимонопольной службе, и с другими субъектами рынка. Таким образом, сейчас формируются новые правила и институты, которые, наверное, и решат проблему концентрации.
Правила рынка и жесткое антимонопольное регулирование - вот две составные части системы взаимодействия потребителей и производителей. Без этого есть опасность, что в отдельных узлах рынка электроэнергии цены не будут отражать реальной ситуации.
- Каковы ваши сценарии развития энергетической отрасли на ближайшие 5 лет?
- В течение ближайших пяти лет должен завершиться второй этап реформирования отрасли. Он заключается прежде всего в том, что заработает полноценная модель оптового рынка, которая наряду с рынком электрической энергии включит в себя рынок мощности. То есть рынок начнет работать и давать сигналы не только по торговле электрической энергией, но и важнейшие инвестиционные сигналы относительно того, где и как размещать генерирующие мощности.
На самом деле в течение ближайших 5 лет компании будут активно учиться возводить новые объекты и управлять действующими генерирующими мощностями в условиях данного рынка. По итогам 5-летнего периода, я думаю, весь энергетический комплекс научится жить в новых рыночных условиях и в нормальном режиме войдет в инвестиционную фазу. Если экономика России будет развиваться темпами, ненамного ниже тех, которые она демонстрирует сегодня, эта инвестиционная фаза продлится минимум 10-15 лет.
Ближайшие годы станут этапом консолидации, и, как это ни странно, начнется вертикальная интеграция генерирующих мощностей и сбыта. Я думаю, что на следующей ступени мы получим компании, которые достаточно сильно напоминают европейские.
Мне кажется, что первая пятерка игроков, которая будет присутствовать на рынке электроэнергии, консолидирует не меньше 65-75% мощности. К сожалению, это довольно высокая концентрация, тем не менее она позволит компаниям в течение этих пяти лет в значительной степени подготовиться к международной экспансии. Через пять лет мы уже увидим первые сделки по объединению, возможно, с европейскими игроками. Вероятно, российские электроэнергетические компании придут на рынки, в первую очередь СНГ, в меньшей степени Европы, а также на рынки стран Африки, Азии и Ближнего Востока.
Уверен, что за эти пять лет российский энергетический бизнес достаточно окрепнет, чтобы чувствовать возможность движения за пределы страны. Это, в общем, соответствует геополитической позиции России - формировать и развивать национальных чемпионов, которые, имея серьезную платформу дома, будут готовы двигаться дальше, расширяя российский бизнес.
Еще одним ключевым моментом этой пятилетки станет формирование правил работы розничного рынка. Без полноценного розничного рынка не может быть обеспечена платежеспособность всей цепочки. Я думаю, розничный рынок также будет переживать этап консолидации. Укрупнятся сбытовые компании, появятся достаточно серьезные игроки, основная часть которых будет аффилирована с генерацией и представит вертикально интегрированные компании, а другая часть будет заниматься только торговлей.
- Какие риски могут ждать инвесторов, вложившихся в генерацию?
- Есть целый ряд проблем, с которыми, на мой взгляд, могут столкнуться в будущем стратегические инвесторы. О проблемах с рынком мощности, розничным рынком и менеджментом я уже говорил. Еще один вопрос - критическое состояние действующих основных фондов. За бурными обсуждениями по продаже активов - кто, кому, за сколько и что продает, а также кто, кому и насколько уступает - мы забываем о чрезвычайно тяжелом положении российской электроэнергетики с точки зрения состояния фондов. Несмотря на общий рост объема инвестиций, действующие основные фонды остаются в критическом состоянии, и улучшения этой ситуации пока не предвидится.
Другая проблема, возникающая сегодня перед инвесторами, - это утвержденные и реализуемые инвестпрограммы генерирующих компаний. В связи со строительным бумом индекс роста цен на оборудование, работы и услуги вырос не на десятки процентов, а по многим позициям почти в разы. И здесь появляется серьезная проблема, которая "зашита" внутри генерирующих компаний. У нас появляется разрыв между ожидаемой и реальной окупаемостью инвестиционных проектов. Дело в том, что объем эмиссий был рассчитан, исходя из старых цен на оборудование, с тех пор цены значительно выросли. При этом дешевые кредиты для новых собственников генерирующих компаний становятся большой проблемой.
Следующий вопрос - нерешенность проблемы, связанной с техническим присоединением вводимых мощностей к электросетям. Уровень платы за техприсоединение, который сегодня рассматривается, увеличивает затраты инвесторов до 20%. Порядок, предлагаемый сегодня, не был предусмотрен в инвестпрограммах генераторов. Это значит, что в дополнение к инвестпрограмме, которая была утверждена и под которую были произведены дополнительные эмиссии, появляется достаточно серьезная нагрузка на производителей энергии. По нашим оценкам, дополнительные затраты генераторов составят примерно 60-70 млрд рублей. Это довольно серьезно беспокоит всех инвесторов.
- Соответствуют ли инвестпрограммы потенциальному спросу на электроэнергию, а также топливному балансу страны?
- Крайне важно, что существует инвестиционная программа РАО "ЕЭС России", которая стала основой для Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики. Условно говоря, в нее можно вносить изменения или делать настройку, но все-таки есть базовый документ, на который ориентируются все ключевые игроки. Безусловно, там учтены основные направления и приоритеты, формируемые государством и экономикой в целом. Прежде всего, это развитие атомной энергетики, развитие гидроэнергетики и увеличение доли угля. Именно по этим трем направлениям предстоит сделать многое для того, чтобы планы реализовались.
Генеральная схема (размещения объектов электроэнергии. - "Профиль") составлялась, исходя из прогнозов достаточно высокого уровня спроса. Подтвердится он или нет, это вопрос, связанный как с развитием электроэнергетики, так и с действиями, которые предпринимает правительство и потребители, по повышению энергоэффективности. С одной стороны, рост экономики, безусловно, толкает электропотребление вверх. С другой стороны, в случае, если государство будет стимулировать снижение энергопотребления и повышение энергоэффективности, возникает противоположная тенденция. Мы посмотрим, как эти тенденции будут влиять друг на друга.
Генеральная схема - это базовый документ, который требует уточнений и тонкой настройки, но в целом он вполне пригоден для принятия серьезных решений. Единственный вопрос заключается в том, чтобы разработать настройку и адаптацию Генеральной схемы к меняющимся условиям. Это, безусловно, задача нового Министерства энергетики, а также Системного оператора и Федеральной сетевой компании.
- Каким вы видите порядок изменения инвестпрограмм в тех случаях, если у инвесторов нет возможности договориться с "Газпромом" по поставкам топлива для станций и если существует необходимость ориентировать станции на другие виды топлива?
- Сегодня такого порядка, естественно, нет. Каждый будет проходить подобную процедуру индивидуально. Пока прецедентов, когда настолько серьезно вставал бы вопрос об обеспечении газом, не было. Такая процедура точно не прописана, но, например, в договоре на поставку мощности есть несколько ключевых контрагентов, прежде всего Системный оператор, с которым придется заново согласовывать параметры работы оборудования.
- Каковы ваши прогнозы относительно динамики потребления электроэнергии? Существует точка зрения, что инвестпрограмма, составленная РАО ЕЭС, завышена и это негативно скажется на росте тарифов, за счет которых инвесторы будут финансировать реализацию инвестпрограмм. Согласны ли вы с такой точкой зрения?
- Рост потребления, безусловно, будет. Мы вступаем в серьезную инвестиционную фазу, когда действующие производственные мощности в экономике России загружены до предела. Поэтому стоит задача строительства новых производств, которое сопровождается ростом потребления. Никуда от этого не денешься. Второй драйвер роста - это увеличение энергоемкости наших домохозяйств, малого и среднего бизнеса. Количество бытовых приборов, которые потребляют достаточный объем электроэнергии, благодаря росту благосостояния населения, конечно же, увеличивается.
Однако в целом рост потребления в промышленности с учетом того, что концентрированное производство имеет большие возможности внедрения энергосберегающих технологий, будет все же не таким быстрым. Вдобавок новый рынок, безусловно, формирует серьезные ценовые сигналы по оптимизации нагрузок потребителей, и к энергоресурсам они будут относиться гораздо более бережно.
Если говорить о соответствии инвестиционной программы росту потребления, то прогноз, который заложен в Генеральную схему, достаточно высокий. Мне кажется, что темпы роста будут несколько отличаться, хотя и ненамного. Генеральная схема предполагает рост на уровне примерно 4%. Оценка, которая на сегодня складывается в экспертном сообществе, находится на уровне 3-3,5%. Поверьте, это достаточно большой ежегодный объем прироста на ближайшие 5-10 лет.
Что касается выполнения инвестиционной программы, то в Генеральной схеме заложены вполне оптимистические сроки ввода новых мощностей. Скорее всего, сдвижка по срокам будет, это, конечно же, волнует в первую очередь Системного оператора. Это связано и с тем, что государство запускает рынок мощности только с 1 июля 2008 года, а должно было - с 1 января 2007 года. Однако то, что сегодня делается, создает серьезную основу для того, чтобы в 2012 году не было падения количества вводов мощностей. Задержка с запуском рынка мощности еще на полгода-год привела бы к тому, что в условиях неопределенности практически никто не стал бы закладывать новые проекты по строительству. А это означало бы минимальное количество вводов к 2012 году.
Нынешняя скорость принятия решений позволяет с уверенностью смотреть в 2012 год, когда новые мощности будут вводиться уже не в соответствии с договорами на поставку мощности, а исходя из реального экономического обоснования и эффективности вложений для инвестора.
- Насколько действенно ограничение роста тарифов методом price cap?
- В регулируемой части рынка Федеральная служба по тарифам пытается уложиться в некий предел. То есть де-факто, на уровне прогнозов Минэкономразвития и ФСТ, price cap существует, но де-юре он отсутствует как таковой. Но надо понимать: чем дальше будет развиваться рынок, тем меньше будет возможностей использовать этот механизм. Можно делать тонкую настройку правил работы рынка, который сам все расставляет на свои места.
Скажем, сегодня цена на нефть формируется на основе рынка: пока она растет, это выгодно производителям, когда она начнет падать, это будет выгодно потребителям. В электроэнергетике подобные циклы, безусловно, будут. За этапом роста будет следовать некая корректировка цены и ужесточение конкуренции, что, в общем, неплохо. На это рынок и был рассчитан.
- Не возрастут ли риски инвесторов после смены персоналий, контролирующих энергетическую отрасль со стороны государства?
- В энергетике сегодня требуется концентрация усилий на завершении или, скорее, продолжении реформирования сектора. В этой связи новому министру будет непросто в одночасье стать идеологом реформы. Поэтому существенно возрастает роль профильного вице-премьера Игоря Сечина.
Перед этим блоком стоит достаточно серьезная задача: быстро разобраться в реформе, в основных ее направлениях и мотивах. Существует много вопросов, которые нужно решать в ближайшие три-пять месяцев: рынок мощности, реформа розничного рынка и, соответственно, тонкая настройка рынка на сутки вперед.
Я думаю, будут приняты правильные решения по привлечению в новый блок людей из РАО ЕЭС, которое скоро прекращает свою деятельность. Хотя в значительной степени площадкой для обсуждения проблем электроэнергетики будет и должен стать Совет рынка, который объединяет всех субъектов и все заинтересованные в этом вопросе стороны. То есть, мне кажется, именно на этой площадке необходимо обсуждать идеологические вопросы.
- Есть ли у группы инновационные разработки для повышения эффективности работы энергоактивов?
- Высокие электроэнергетические технологии приходят к нам в основном вместе с высокотехнологичным оборудованием западных производителей вроде Siemens и GE. Тем не менее серьезные высокие технологии в России практически не применяются. Однако мировая тенденция и развитие экономики и электроэнергетики в целом говорят о том, что инновации, конечно же, будут востребованы, поскольку могут существенно оптимизировать работу компании. Сегодня "КЭС-Холдинг" готовит для себя программу инновационного развития. В частности, одним из элементов этой программы может стать сотрудничество с высокотехнологичным швейцарским концерном Sulzer, который является лидером в области инновационных технологий и обладает самыми высокими стандартами, обеспечивающими продление сроков жизни современного электроэнергетического оборудования и, соответственно, увеличение КПД.
Мы будем искать серьезных технологических партнеров, будем внедрять инновации. Я думаю, что в течение пяти лет в этих вопросах, в частности, в нашей компании и в отрасли в целом мы станем свидетелями интересных инновационных решений, которые поставят российскую электроэнергетику в один ряд с современной электроэнергетикой Европы и Америки.
