07-12-2004
"Промышленный еженедельник"
06 декабря 2004 года.Вот как по окончании заседания прокомментировали для "ПЕ" результаты деятельности рабочей группы по реформированию электроэнергетического комплекса Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ ее руководители.
Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики Российской Федерации
"Рабочая группа большое внимание уделила принципам и условиям функционирования генерирующих компаний — тому, что называется "модель рынка". Это — важнейший вопрос для инвесторов, функционирующих на рынке электроэнергетики.
Мы подвели итоги рабочего обсуждения между поставщиками, потребителями и органами госвласти как модели рынка, так и уже функционирующих рыночных структур. Особо подчеркну, что переходный период и функционирование рынка "5-15" показал высокую эффективность с точки зрения создания инструментария, технологий, а также с точки зрения адаптации к рыночным условиям поставщиков и потребителей. Участники заседания сошлись во мнении, что это был абсолютно оправданный и правильный шаг. Кроме того, все участники определились с ключевым моментом в дальнейшей трансформации модели рынка, связанной с введением в оборот системы долгосрочных прямых договоров на оптовом рынке электроэнергии. Как отмечалось, есть определенные ограничения, которые не способствуют развитию рынка. Это вопрос, требующий своего решения.
Я могу с уверенностью сказать, что нет препятствий для реализации частным инвесторам оптовых генерирующих компаний за исключением гидрогенерации, роль государства в которой определена законодательно. Мы продолжаем следовать ранее намеченной линии, предполагая привлечение большого объема частных инвестиций и, соответственно, продажу активов генерирующих компаний в частные руки. Формы, методы и конкретные условия будут уточнены позже — ближе к собственно моменту продажи.
Из понимания технологии практической реализации реформы могу сказать, что проработка вопроса по продаже ОГК займет год — полтора. Для подготовки нормативной базы и формирования системы двухсторонних прямых договоров на поставку электроэнергии, по нашим оценкам, потребуется весь 2005 год. Завершение всех корпоративных процедур и начало функционирования оптовых генерирующих компаний займет весь 2005 год и, может быть, начало 2006 года. Есть некоторое отставание по срокам, связанное с причинами организационного характера. Однако мы ни на шаг не отклоняемся от основной линии по реформе электроэнергетики, которая изложена в законодательстве РФ.
Государственно-частное партнерство предполагает наличие "треугольника": власть — поставщик — потребитель. Собственно говоря, в такой модели функционировал рынок переходного периода - "5-15". Подгруппа "Рынок электроэнергии" уже провела детальную проработку ряда важнейших вопросов. Работа будет продолжена.
Мы наметили достаточно большой план задач и существенных вопросов, на которые должны ответить, включая "перекрестное субсидирование", структурирование потребителей и условий долгосрочных договоров, налогообложение в сфере электроэнергетики, учетная политика... Четкий ответ на эти и на многие другие вопросы является залогом создания понятных и прозрачных условий функционирования инвесторов на рынке электроэнергетики для того, чтобы ответы были прописаны в соответствующих нормативных документах. Для создания конкурентного рынка необходимо совершенно точно и понятно описать и сам рынок, а также правила его функционирования. Кроме того, нужно привлечь частных инвесторов в генерацию и, конечно, внимательно следить, чтобы существующие механизмы слияния и поглощения не мешали конкурентной среде".
Анатолий Чубайс, председатель правления
РАО "ЕЭС России"
"Создание ОГК - это, действительно, достаточно длительная процедура. 2005 год на это точно потребуется. В. Христенко сейчас все разъяснил, все расставил на свои места. С учетом комментария В. Христенко я не считаю, что имеет место какой-либо откат назад. Я с этим не согласен, хотя, в моем понимании можно было двигаться и динамичнее. Вот суть нашей позиции. Вы только не забывайте, что у нас каждый совет директоров принимает решение о создании одной-двух ОГК и двух-трех ТГК. То есть, процесс создания идет достаточно высокими темпами. Это же касается не только ОГК и ТГК, но и МРСК, а также ММСК".
***
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
"Тема реформирования ЖКХ является естественным продолжением политики Правительства Российской Федерации по жилищному пакету. Тема более чем актуальна, поскольку вопросы программы строительства доступного жилья и дальнейшего реформирования ЖКХ в начале следующего года планируется обсудить на заседании Госсовета. Уверен, что позиция и роль российских губернаторов окажет позитивное влияние на процесс преобразований в отрасли".
Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики РФ
