13-09-2007
Независимая Газета
Нелегитимные конкурсы по отбору гарантирующих поставщиков электроэнергии в регионах сопровождаются скандалами
Региональные власти торопятся провести тендеры по отбору гарантирующих поставщиков электроэнергии, тогда как нормативные документы, регламентирующие эту процедуру, пока еще не приняты на федеральном уровне. В трех регионах эти попытки уже обернулись судебными разбирательствами.
В Ленинградской области продолжается тяжба вокруг проведенного здешним комитетом по тарифам конкурса по выбору регионального гарантирующего поставщика электроэнергии. Его победителем была признана компания РКС-Энерго. Другой участник отбора - Петербургская сбытовая компания - еще в момент проведения конкурса объявила, что будет оспаривать его результаты в арбитражном суде.
Гарантирующий поставщик - ключевое звено в новой системе розничных рынков электрической энергии. Он обслуживает всех частных потребителей региона и обязан удовлетворять заявки любого нового абонента. Несмотря на небольшую маржу, он получает устойчивый рынок сбыта. Только в Ленинградской области общий объем розничного рынка электроэнергии оценивается в 18 млрд. руб.
Надо заметить, что это уже не первый скандал вокруг организованного региональными властями отбора гарантирующего поставщика. 1 августа в ходе аналогичного конкурса в Нижнем Новгороде победу одержала компания Волгаэнергосбыт. Ее наиболее вероятный конкурент - Нижновэнергосбыт, бывшая "дочка" РАО "ЕЭС", проданная в мае этого года частной компании Транснефтьсервис С, - за день до вскрытия конвертов вдруг была исключена из списка претендентов. Судебные разбирательства длятся здесь и по сей день. А намеченный на 14 августа конкурс по отбору гарантирующего поставщика, организованный РЭК Свердловской области, не состоялся. В последний момент все участники отозвали свои заявки, опасаясь судебных разбирательств.
Региональные власти обвиняют подателей исков в недобросовестной конкуренции. Те, в свою очередь, настаивают на нелегитимности таких конкурсов. Ведь регламентирующие их документы не утверждены на федеральном уровне. В постановлении правительства, внесшем ряд изменений в правила функционирования розничных рынков электроэнергии, "черным по белому написано, что первые конкурсы по выбору гарантирующих поставщиков не могут проводиться ранее вступления в силу соответствующих правил, - утверждает глава департамента Минпромэнерго Вячеслав Кравченко. - Этот документ сейчас проходит согласования". "Розничный рынок настолько динамичен, что изменения нормативного регулирования не поспевают за ним", - отмечает Андрей Пивоваров, глава некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков. Однако, по словам Светланы Ситниковой из РАО "ЕЭС России", региональные власти, по крайней мере в сфере электроэнергетики, "не могут подменять своими документами федеральные нормативные акты". Но, похоже, что именно это пытались сделать власти как минимум трех регионов.
